Tout simplement parce que sur nationales, c'est le Préfet (donc l'état) qui est titulaire du pouvoir de police en matière de circulation. Alors que sur les départementales, c'est le Président du Conseil Départemental local.
Et pour parfaire la cultivation routière, que ce soit RN ou RD, en agglomération, c'est le maire de la commune qui détient ces pouvoirs.
Après, les RN, vu le nombre de kilomètres qui'il reste en France, c'est que dalle par rapport aux RD (~10000km RN à comparer aux presque 380000km de RD).... et c'est pour beaucoup de la voie express.
Le père Phillipe, il veut bien faire des concessions mais pas sur le réseau dont il est gestionnaire bien évidement. Juste une histoire de responsabilisation des élus locaux à qui il ne manquera pas de faire la morale si la mortalité augmente sur le réseau départemental dont ils ont la gestion.